miércoles, 30 de octubre de 2013

Comunicado de Prensa No. 857 de 2013

Concluyó el foro “El papel del ciudadano en el fortalecimiento de la democracia”
“Los mecanismos de participación ciudadana son vías institucionales para que la sociedad se desbloquee”: Registrador Nacional



Los mecanismos de participación ciudadana son instrumentos de expresión democrática consagrados en la Constitución Política de 1991 y se encuentran reglamentados principalmente en la Ley 134 de 1994.
- En lo corrido de 2013 los colombianos han presentado 126 solicitudes de mecanismos de participación. El Cabildo Abierto es el más solicitado con 89 propuestas presentadas, le siguen la revocatoria de mandato con 33 solicitudes y el referendo con 2.

Bogotá D.C., viernes 25 de octubre de 2013. “El éxito de un mecanismo de participación no se puede medir únicamente por su resultado en las urnas, sino por la utilización que hacen los ciudadanos de ellos como forma de movilización social y expresión política”, señaló hoy el Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, durante el foro “El papel del ciudadano en el fortalecimiento de la democracia”.
Durante su intervención el Registrador Nacional explicó que “los mecanismos de participación ciudadana son vías institucionales para que la sociedad se desbloquee. Esa fue la intención del Constituyente en 1991 y su efectividad puede ser medida con relación a esa función primordial”.
El Registrador Nacional participó hoy en el evento organizado por la revista Semana, la Escuela Superior de Administración Pública, Esap, y la Federación Nacional de Departamentos, realizado en el Hotel Tequendama.
Balance de los mecanismos de participación
En lo corrido de 2013 se han presentado ante la Registraduría siendo el cabildo abierto el más solicitado con 89 propuestas radicadas, seguidas de la revocatoria de mandato con 33 solicitudes y el Referendo con 2.
Entre 1996 y 2013 se han radicado al menos 268 solicitudes de mecanismos de participación ciudadana. De ellos, 126 han sido tramitados en 2013.
El mecanismo más “popular” es el cabildo abierto: en los últimos 3 años se han radicado al menos 109 solicitudes de cabildos en todo el país.
Luego de la promulgación de la Constitución de 1991 no se ha solicitado ningún plebiscito y no ha prosperado ninguna revocatoria de mandato, iniciativa popular ni ningún referendo. Han prosperado 18 de las 28 consultas populares votadas, y el 68% de los cabildos abiertos solicitados superan el número de firmas mínimo exigido para convocarlos al estar aprobados. Esto es el equivalente a 44 cabildos aprobados de 109 solicitados.
El análisis por departamentos arroja que de las 33 circunscripciones electorales del país, incluyendo Bogotá, en lo corrido de 2013, se han radicado solicitudes de al menos un mecanismo de participación en 25 de ellas. En Santander, Antioquia, Boyacá y Cundinamarca se registran más de 15 solicitudes en cada departamento. Los 8 departamentos que en 2013 no registran solicitudes de mecanismos de participación ciudadana son Amazonas, Arauca, Cesar, Chocó, Guainía, San Andrés, Vaupés y Vichada.
1. Revocatoria de Mandato
Entre 1996 y 2013 se han radicado ante las Registradurías del país 112 solicitudes de revocatoria de mandato. De las 112 revocatorias solicitadas, 43 han llegado a las urnas y ninguna ha prosperado.
En lo corrido de 2013 se han presentado 33 solicitudes de revocatoria de mandato, una contra gobernador y 32 a alcaldes municipales, de ellas tres en ciudades capitales: Florencia, Santa Marta y Bogotá.
2009 fue el año con mayor número de solicitudes de revocatoria, con un total de 37. De ellas, 10 llegaron a las urnas. En el presente año van 33 solicitudes: 1 contra Gobernador y 32 contra alcaldes, incluyendo 3 ciudades capitales: Bogotá, Florencia y Santa Marta.
2. Cabildos abiertos
En la página Web de la Registraduría hay un registro de 109 cabildos abiertos solicitados desde 2009. En 2013 se han solicitado 89 cabildos abiertos, siendo el mecanismo de participación más utilizado en Colombia, triplicando a las revocatorias de mandato que ocupan el segundo lugar.
Los temas más frecuentes de los cabildos abiertos solicitados ante la Registraduría desde 2009 son: derecho a la vivienda, educación en los municipios, derecho a la salud, desarrollo económico de los municipios y políticas laborales, construcción de mobiliarios para salud, agua potable en los municipios, acueducto y alcantarillado y usos comerciales del suelo y explotación minera.
3. Consultas populares
Entre 1996 y 2013 se han radicado 28 solicitudes de consultas populares. De las 28 consultas populares registradas 18 han sido votadas de manera afirmativa y 10 de manera negativa. 1999 es el año que hasta la fecha registra mayor número de consultas populares celebradas: ese año se realizaron 6, de las cuales 3 se votaron en La Guajira.
En 2013 sólo se ha solicitado una consulta popular y fue en el Municipio de PiedrasTolima, para decidir si se permite o no el desarrollo de actividades de explotación, exploración y demás relacionadas con la minería a cielo abierto. La votación se realizó el 28 de julio de 2013. Estaban habilitadas para votar 5.105 personas y participaron 3.007, equivalentes al 58,90% del censo electoral negando de manera mayoritaria el desarrollo de dichas actividades. El umbral de aprobación era de una tercera parte del censo electoral.
4. Referendos
Entre 1996 y 2013 se han radicado 9 solicitudes ante la Registraduría para el trámite de referendos. De los 9 solicitados sólo uno llegó a las urnas: El Referendo contra la corrupción y la politiquería, votado exactamente hace 10 años, en octubre de 2003. De las 15 preguntas sometidas a las urnas, sólo una alcanzó a superar el umbral del 25% exigido en la Ley.
En lo corrido de 2013 se ha dado trámite a 3 referendos: dos nacionales y uno local: Referendo revoquemos el Congreso: El comité promotor anunció en julio de este año que no habían logrado reunir firmas equivalentes al 5% del censo electoral, como lo exige la ley.
Los otros dos referendos han sido el Referendo Unidos por la vida, que promueve la modificación de la Constitución para prohibir el aborto y Referendo derogatorio en Circasia-Quindío. En el primero, el comité promotor quedó constituido en el mes de julio y tienen plazo hasta enero de 2014 para reunir firmas equivalentes al 5% del censo electoral; para el segundo caso el comité promotor quedó constituido en el mes de agosto y tienen plazo hasta febrero de 2014 para reunir firmas equivalentes al 5% del censo electoral.
5. Iniciativas populares legislativas o normativas
Entre 1996 y 2013 se han radicado 10 solicitudes de iniciativas populares ante la Registraduría. De esas iniciativas 7 han sido de carácter legislativo y 3 han tenido carácter normativo. De las 10 iniciativas radicadas ninguna ha prosperado.
Entre las 10 iniciativas registradas sobresalen tres iniciativas de Acto Legislativo (reducción de edad para ser congresista, en 2002; para autorizar la reelección presidencial en 2004 y el cambio del régimen de servicios públicos en 2005) que no prosperaron por que no cumplieron con las firmas del 5 por mil del censo, porque el comité desistió y porque no pasó en el Congreso, respectivamente.
En 2013 sólo se ha radicado una solicitud de iniciativa legislativa en Barranquilla, en el mes de junio, sobre Proyecto de Acuerdo: por el cual se prohíbe la circulación del carbón, se detalla la reglamentación de los fondos locales de desarrollo y se adoptan otras disposiciones Lasolicitud no superó el mínimo requerido de firmas tras la revisión de Censo Electoral.
  1. Plebiscitos
El último plebiscito realizado en Colombia fue el plebiscito de 1957: se llevó a cabo durante el gobierno del general Gustavo Rojas Pinilla con una votación a favor del 95% de los electores con la cual se dio inicio al Frente Nacional. Además, este mismo plebiscito confirmó el derecho al voto femenino en todo el territorio nacional. Después de la promulgación de la Ley 134 de 1994 no se ha intentado en Colombia ningún plebiscito.
Ranking de mecanismos de participación por departamentos
Enero 1 a octubre 23 de 2013
ReferendosTotal
1. Santander
4
-
17
-
-
21
2. Antioquia
7
-
11
-
-
18
3. Boyacá
-
-
17
-
-
17
4. Cundinamarca
-
-
16
-
-
16
5. Tolima
1
1
7
-
-
9
6. Bolívar
2
-
4
-
-
6
7. La Guajira
-
-
5
-
-
5
8. Atlántico
4
-
-
1
-
5
9. Quindío
-
-
3
-
1
4
10. Valle
-
-
3
-
-
3
11. Cauca
1
-
2
-
-
3
12. Huila
2
-
-
-
-
2
13. Nariño
-
-
2
-
-
2
14. Sucre
2
-
-
-
-
2
15. Magdalena
2
-
-
-
-
2
16. Meta
-
-
1
-
-
1
17. Bogotá D.C
1
-
-
-
-
1
18. Caldas
1
-
-
-
-
1
19. Caquetá
1
-
-
-
-
1
20. Córdoba
1
-
-
-
-
1
21. Guaviare
1
-
-
-
-
1
22. Putumayo
1
-
-
-
-
1
23. Casanare
1
-
-
-
-
1
24. Norte de Stder
1
-
-
-
-
1
25. Risaralda
-
-
1
-
-
1
26. Amazonas
-
-
-
-
-
0
27. Arauca
-
-
-
-
-
0
28. Cesar
-
-
-
-
-
0
29. Chocó
-
-
-
-
-
0
30. Guainía
-
-
-
-
-
0
31. San Andrés
-
-
-
-
-
0
32. Vaupés
-
-
-
-
-
0
33. Vichada
-
-
-
-
-
0
Nacional
-
-
-
-
1
1
Total
33
1
89
1
2
126



Total Mecanismos de Participación ciudadana tramitados ante la Registraduría Nacional 
1996 - 2013
Revocatorias
112
Cabildos abiertos (*)
109
Consultas populares
28
Referendos
9
Iniciativas populares
10
Plebiscitos
0
Total
268 Mecanismos
(*) Datos de 2009 a 2013

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